Управление экономикой пограничного пространства Сергей Булашов

У нас вы можете скачать книгу Управление экономикой пограничного пространства Сергей Булашов в fb2, txt, PDF, EPUB, doc, rtf, jar, djvu, lrf!

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи: Изучить теоретические аспекты и выявить природу "Классификация доходов бюджетов". Сказать об актуальности проблемы "Классификация доходов бюджетов" в современных условиях. Изложить возможности решения тематики "Классификация доходов бюджетов". Обозначить тенденции развития тематики "Классификация доходов бюджетов".

Посмотреть другие результаты поиска. Спасибо, ваше сообщение отправлено В ближайшее время мы пришлем сообщение с ценой и возможными сроками выполнения заказа. Заказать работу Обсудить цену и условия.

Отзывы , авторы , цены и гарантии. Классификация доходов бюджетов Предмет Литература Заказать работу Похожие темы Готовые работы Аннотация Авторская разработка на тему "Классификация доходов бюджетов" по предмету "Экономика" содержит 72 страницы, 4 рисунка, 7 таблиц и 36 источников.

Пример оглавления Введение Глава 1. Интернет-источники Приложения Обзор источников по теме "Классификация доходов бюджетов" В списке литературы, использованной при подготовке данной работы, представлено 36 библиографических источников.

Образец введения Представленная работа посвящена теме "Классификация доходов бюджетов". Гладышева Марина Михайловна marina studentochka. Финансовая политика государства Экономика. Курсовая работа 36 стр. Формирование доходов государственного бюджета Финансы. Финансовая политика в России в современных условиях Финансы. Формирование доходов государственного бюджета Государственное и муниципальное управление. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Налогообложение.

Совершенствование государственного налогового регулирования деятельности организации Налогообложение. Расходы Федерального бюджета Государственное и муниципальное управление. Анализ формирования госбюджета на примере РФ Бюджетное право. Формирование доходов государственного бюджета Бюджетное право. Особая сложность этой задачи состоит в том, что решать ее приходится, как в теоретическом, так и в практическом плане, в сложнейших экономических и военно-политических условиях, изменяющих не только выработанные концепции, но и, что является в экономическом плане наиболее болезненным, практическую их реализацию.

Краеугольным камнем деятельности государственных органов должно стать формирование правовой базы процесса демилитаризации Федеральной пограничной стражи, вызванной тем, что угрозы безопасности России на государственной границе приобрели преимущественно невоенный характер. Требует теоретической проработки формирование правового режима государственной границы на различных ее участках.

Исследовать процесс формирования конституционно-правового механизма защиты государственной границы, выявить недостатки. Предложить конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию конституционно-правового режима государственной границы РФ. Вопросам государственного устройства, федерализма, охраны государственной границы посвящено большое количество работ. Данная тематика нашла отражение в трудах видных ученых: Непосредственно исследованием проблемы с различной степенью детализации занимались государствоведы: Однако в научной литературе понятие конституционно-правового режима государственной границы не получило достаточно полного освещения.

Бесспорно, эти категории должны разрабатываться юридической наукой, однако существует предел их функциональных возможностей.

В диссертации показывается, почему категория "конституционно-правовой режим государственной границы" наиболее полно охватывает всю систему правовых норм и правил, при помощи которых формируется необходимый правопорядок на государственной границе. Сегодня можно говорить о все более интенсивном формировании конституционно-правового института, регулирующего основы отношений на государственной границе.

Собственно, его становлению и анализу посвящена диссертация. Сформулировано научное положение о том, что на нынешнем отрезке исторического пути России, когда угрозы безопасности ее интересам приобрели, в основном, невоенный характер, центр усилий по защите государственных интересов на границе необходимо перенести с самой границы в глубь страны, сосредоточив их в правотворческой, организационной деятельности государственных органов.

Впервые анализируются основы законодательства о государственной границе в его развитии от первого законодательного акта "Боярского приговора о станичной и сторожевой служ-. Государственная граница Российской Федерации: Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании конституционного регулирования государственной границы, при совершенствовании законодательства о государственной границе, при изучении курса Конституционного права, в учебном процессе в системе командирской и специальной подготовки офицеров пограничных войск, в научных исследованиях, в лекционной работе, при теоретическом обосновании принимаемых решений по государственной защите российских интересов на государственной.

По результатам исследования были сделаны доклады на заседаниях сектора конституционного права Института государства и права РАН, кафедре государственно-правовых дисциплин Московского военного института ФПС России; его материалы используются при чтении лекций для военных пограничников; изложены в трех опубликованных автором статьях в научных журналах; переданы в Государственную Думу для работы над проектами законов.

Теоретическая и методологическая основа. При разработке темы использовались следующие научные методы: Исследовалась не только юридическая литература, но и работы по истории, философии, погранологии. Содержащиеся в диссертации теоретические выводы и практические предложения основаны на анализе Конституции РФ, закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации"3, законов и других нормативных актов, касающихся защиты государственной границы. Объем работы и ее структура.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Во введении обосновываются выбор темы, ее актуальность и практическая значимость, раскрываются цели и задачи работы, дается краткая характеристика методов исследования.

Она начинается с философского осмысления границы, как объективного явления в природе, обществе и мышлении. Дается характеристика пограничного пространства, как неизменного спутника государства и его границ, пограничной политики.

Автор не случайно исследует эти понятия во взаимосвязи: Исходя из того, что в объективном мире все предметы и явления взаимосвязаны, ясно, что в месте соприкосновения они не только разделяются, но и взаимодействуют. Это распространяется и на социальное разграничение. Формирование правового режима государственной границы в виде "железного занавеса", что имело место в СССР, сыграло во многом отрицательную роль в развитии государства. Граница между социальными объектами никогда не будет линией.

Между ними всегда существует пограничное пространство, в котором работает система субъектов, имеющих свои интересы в этом пространстве. Нужна система политического воздействия, единая воля, объединяющая в своей структуре все органы, действующие в пограничном пространстве, нужна продуманная пограничная политика. Основное содержание пограничной политики, как. Это диктует создание и поддержание в пограничном пространстве конституционно-правового режима, содействующего устойчивому развитию России.

Во втором параграфе проанализирован процесс формирования правового режима государственной границы в период от 16 февраля года, когда был принят "Боярский приговор о станичной и сторожевой службе", являвшийся первым законодательным документом в области охраны границы, и до нынешнего времени. Впервые дается сравнительный анализ законодательства о государственной границе СССР и Российской Федерации в развитии. Показано, как с течением времени изменялись цели и задачи охраны границы; как за государственными органами вместе с защитой государства от военного нападения с года стали закрепляться финансово-экономические функции: Раскрыто содержание деятельности на границе государственных органов, в ведение которых передавалась охрана государственной границы.

Опыт, накопленный Россией, СССР в формировании конституционно-правового режима государственной границы, стал основой его развития в новой России. Третий параграф посвящен анализу современной концепции конституционно-правового режима государственной границы России.

Автор считает, что категория "Конституционно-правовой режим государственной границы РФ" включает все нормы от конституционных основ до режимных правил, что наиболее полно охватывает всю систему правового регулирования государственной границы. Это дает возможность определить общие закономерности, основные тенденции развития соответствующего комплексного института государственного права России именно сейчас, когда в очень сложных условиях происходит становление государственной границы РФ и формируется правовая концепция ее обеспечения.

Конституционно-правовой режим государственной границы формируется на основе системы взаимосвязанных конституционных норм, внутригосударственных и международных нормативных актов, юридических правил и иных правовых средств, регламентирующих вопросы установления, функционирования и охраны государственной границы РФ, определяющих поведение, порядок реализации прав и обязанностей, а также меры ответственности физических и юридических лиц на государственной границе РФ и приграничных территориях.

Сегодня особенно остро встал вопрос совершенствования правового механизма финансового обеспечения функционирования конституционно-правового режима. Конституционно-правовой режим государственной границы можно рассматривать как составную часть конституционно-правового режима национальной безопасности: Конституционно-правовой режим государственной границы РФ имеет сложную структуру, включающую с нашей точки зрения следующие группы норм и правил:.

Введение в научный оборот категории "конституционно-правовой режим государственной границы" дает возможность анализировать не только собственно законодательство о границе, но и практику его применения, акты применения норм права, юридическую ответственность в случае их нарушения, своевременно вносить корректировки в законы, отказываясь от "неработающих норм" и совершенствуя юридические институты.

При таком широком подходе. Анализируя законодательство о государственной границе, автор показывает, с одной стороны, процессы децентрализации государственного управления, а с другой — усиление ответственности государственных органов за выполнение возложенных на них функций. Исследовано изменение подхода к принципам установления и прохождения государственной границы. К чему приводило установление государственной границы в одностороннем порядке, мы хорошо знаем из истории советско-китайских отношений.

Отельным принципом пограничной политики провозглашено уважение прав и свобод человека и гражданина. Медленно, но все же поворачиваются, и в России, к реально-. Это нашло свое отражение в пограничном режиме. Выводилась из хозяйственного оборота значительная часть территории площадь погранзоны составляла 15 процентов всей территории бывшего СССР , где права и свободы граждан значительно ограничивались.

Закон РФ "О государственной границе РФ" оставляет только режим пограничной полосы, в которую "включаются полоса местности шириной до 5 км вдоль государственной границы на суше, морского побережья РФ, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на указанных водоемах.

В пограничную полосу могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха В Федеральном Законе "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" слово "полоса" в различных падежах заменено словом "зона". Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку " " перед словом или перед выражением в скобках.

В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов. В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден. Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе. Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса. Например, нужно составить запрос: Во многих случаях преступники предпочитают ввозить наркотики через пункты пропуска, так как возможности сокрытия малообъемной контрабанды в огромных трансграничных потоках намного превышают возможности ее выявления, а задержание рядовых наркокурьеров не наносит серьезного ущерба организованному наркобизнесу.

Чтобы преодолеть заграждения, наркомафия использует нелегальных мигрантов, почтовых птиц, роет тоннели, перебрасывает наркотики через препятствия и т. Возведение пограничных стен в этом случае оказывается весьма дорогостоящим и малоплодотворным предприятием. Опыт стран, сделавших ставку на возведение пограничных стен и других жестких барьеров, нельзя оценить однозначно.

В некоторых случаях это была вынужденная мера, позволившая избежать анархии, уменьшить приток террористов и нелегальных мигрантов. Однако нарушители часто приспосабливаются к новым условиям, что снижает эффективность подобных мер. Кроме того, их инициаторам нередко приходится иметь дело с такими последствиями, как осложнение отношений с сопредельной стороной, повышение уровня коррупции в рядах пограничников и таможенников, ухудшение имиджа страны в результате массовых нарушений прав человека и т.

С учетом этих соображений возведение пограничных барьеров вряд ли можно считать универсальным рецептом нормализации ситуации на границах. В большинстве случаев оно не является полноценной альтернативой налаживанию доверительных отношений с сопредельной страной в различных областях, включая сферу безопасности. Сотрудничество с сопредельной страной в сфере обеспечения пограничной безопасности и, в частности, создание совместной системы охраны границ имеет очевидные преимущества перед предыдущей моделью.

Данная стратегия позволяет сохранить и даже упрочить хорошие отношения с соседним государством, избежать ненужного дублирования в пограничном и таможенном контроле и, как следствие, сэкономить значительные средства, а также сократить число барьеров на пути трансграничных потоков.

Однако такой вариант может быть эффективным только при условии взаимного доверия между партнерами, серьезной заинтересованности в развитии двусторонних связей, готовности идти на компромисс в процессе формирования пограничной политики, совместимости стандартов и принципов этой политики.

Наиболее яркий пример обеспечения пограничной безопасности на основе тесного взаимодействия сопредельных государств — охрана американо-канадской границы. Этот самый протяженный в мире рубеж его сухопутная часть достигает почти 8 км [The International Boundary Commission] разделяет дружественные государства с развитой экономикой, являющиеся внешнеторговыми партнерами. Показатели интенсивности трансграничного сообщения через американо-канадскую границу меньше, чем через американо-мексиканскую, но тоже впечатляют: На протяжении ХХ в.

Контроль в пунктах пропуска носил упрощенный характер и осуществлялся немногочисленными подразделениями соответствующих служб только на въезде в США или Канаду. Немногочисленной была и охрана пространства между пропускными пунктами: Ситуация начала меняться в е годы, когда маршруты через границу стали осваивать транснациональные преступные группировки, занимавшиеся наркоторговлей, контрабандой, трафиком мигрантов.

Либеральное миграционное законодательство этой страны позволяло воинствующим исламистам осесть в ней, организоваться и планировать, в числе прочего, совершение терактов на территории США. В декабре г. Рессам, пытавшийся въехать в США на загруженной взрывчаткой автомашине с целью организации теракта в аэропорту Лос-Анджелеса. Еще несколько случаев арестов представителей исламистских экстремистских группировок на границе произошли в — гг. Ответом американской стороны на эти инциденты стало ужесточение иммиграционного контроля, вследствие чего число пересечений границы сократилось и впоследствии так и не восстановилось до уровня г.

Bureau of Transportation Statistics]. Кана да соглашалась на ужесточение своей миграционной политики в обмен на ослабление режима трансграничного сообщения с США [Walker Однако после терактов 11 сентября г. Меры по ужесточению пограничного контроля, предпринятые Вашингтоном после 11 сентября, нанесли серьезный ущерб трансграничному сообщению, которое не восстановилось в прежнем объеме и через пять лет.

Возникла опасность резкого сокращения объема двустороннего товарооборота, что могло бы нанести огромный ущерб внешней торговле и в целом экономикам обеих стран, особенно Канады. В этих условиях стороны приступили к формированию системы совместного контроля над трансграничными потоками. Под давлением США Канада была вынуждена предпринять и ряд других мер: Агентство пограничных служб по американскому подобию в него вошли и пограничники, и таможенники , выделить на укрепление границы сумму, эквивалентную 5 млрд.

Это электронная программа для ускорения безопасных коммерческих поездок через границы Соединенных Штатов, Мексики и Канады, предусматривающая сертификацию импортеров и перевозчиков, а также регистрацию водителей после прохождения регистрации они могут пересекать границу в упрощенном режиме по выделенным полосам движения.

Эта программа, как и ФАСТ, распространялась на 11 наиболее важных пропускных пунктов границы. По отзывам некоторых бизнесменов, благодаря предпринятым после 11 сентября мерам пересечь границу стало легче, чем раньше [Dante Предпринятые двумя странами меры, по всей видимости, позволили минимизировать издержки подобных компаний, получивших режим наибольшего благоприятствования.

Однако данные меры затронули лишь небольшую часть перевозчиков и путешественников, не позволив восстановить ту интенсивность трансграничного сообщения, которая фиксировалась до терактов 11 сентября. Как уже отмечалось, поток путешественников сократился примерно на треть, а динамичный рост объема коммерческих автоперевозок, наблюдавшийся в х годах после образования НАФТА, сошел на нет.

Кроме того, укрепление рубежа не сделало его непрозрачным для организованных преступных группировок и нарушителей границы, на которой американские пограничники производят около 10 тыс. Очевидно, что ужесточение пограничного режима не дает стопроцентной гарантии безопасности, так как охрана гигантского рубежа по-прежнему явно недостаточна для полного контроля над ним. Устранение барьеров и создание общего пограничного пространства: Любые пограничные барьеры создают прямые или косвенные препятствия для трансграничных контактов, тогда как отмена пограничного и таможенного контроля в наибольшей степени благоприятствует их развитию.

Однако открытие границы зачастую требует выполнения ряда непростых условий: На выполнение этих предварительных условий может уйти довольно много времени, в течение которого должны сохраняться благоприятная политическая конъюнктура и атмосфера доверия в отношениях между сопредельными государствами.